根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月8日至5月31日，市委第五巡察組對邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司黨委（以下簡稱“集團黨委”）進行了巡察，7月11日，市委第五巡察組向集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

集團黨委堅持把巡察整改作為一次嚴肅的黨內(nèi)“政治體檢”，在思想上、行動上高度重視。巡察反饋會議后，集團黨委迅速組織召開會議，學習貫徹習近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》以及《十二屆市委第五輪巡察整改工作提示》，第一時間研究部署巡察整改工作，統(tǒng)一思想，凝聚共識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察工作的部署和要求上來。對巡察反饋的意見和提出的整改要求，集團黨委誠懇接受，照單全收，堅決做到不折不扣抓好整改落實工作。

集團黨委及時成立由黨委書記、黨委副書記為雙組長，各班子成員任副組長，各部門（子公司）負責人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，建立責任清單，明確責任領(lǐng)導、責任部門、整改措施，全面推動整改落實。巡察反饋以來，集團黨委先后8次研究部署巡察整改工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，推動巡察整改工作有力有序開展。制定印發(fā)《邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團黨委關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，形成問題清單、任務清單、責任清單，確保整改責任不落空。定期聽取整改工作推進情況匯報，確?！凹谢匾簟⑹率掠兄洹?。

集團黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，主持召開黨委會專題研究巡察整改工作，對巡察整改工作進行全面安排部署，要求全體領(lǐng)導班子成員、各部門負責人必須提高政治站位，高度重視，正確認識，把巡察問題整改工作作為一項重要的政治任務來落實，對巡察組反饋的問題，對號入座，主動認領(lǐng)，認真剖析問題產(chǎn)生原因，抓緊時間落實整改。指導領(lǐng)導小組辦公室認真研究制定整改方案，確定整改責任領(lǐng)導、責任部門和責任人。對整改工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，聽取整改情況匯報，逐一進行研究分析，做到問題核查不清楚不放過，問題整改不到位不放過。

截止2025年3月27日，巡察反饋的13個具體問題，已完成整改3個，階段性完成整改10個。

二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

（一）反饋問題：落實高質(zhì)量發(fā)展效果較差，化債保鏈保運轉(zhuǎn)形式嚴峻。

1.企業(yè)效益不佳。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加大自營園區(qū)廠房盤活力度，增加經(jīng)營性收入，截至2024年12月，已收取廠房年度租金約2853萬。加快經(jīng)營性項目建設，目前，幸福醫(yī)養(yǎng)項目施工單位已進場施工。

2.融資成本依然較高問題。

整改結(jié)果：完成

整改情況：多措并舉降低融資成本，完成了公司主體AA+雙評級工作，融資利率逐步下調(diào)；發(fā)行了5年期公司債2.74億元，同期利率為湘中南最低；制定高成本債務壓降計劃，對存量高成本融資項目采取低成本置換等措施，積極對接金融機構(gòu)降低存量貸款利率，新增融資項目嚴格執(zhí)行上級監(jiān)管部門制定的利率標準。

3.投資回報少。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：修訂完善了《股權(quán)投資管理辦法》《股權(quán)投后管理辦法》，嚴格項目投資事前、事中、事后全過程的資金管控，規(guī)范集團項目投資的運作與管理。同時，加強與項目投資方的溝通，全面掌握投資項目的運營情況、業(yè)務進展、資金用途明細和執(zhí)行情況，確保投資資金的安全。

4.自營園區(qū)管理不規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：嚴格按照集團資產(chǎn)管理制度，加強對自營園區(qū)的管理，提升園區(qū)運營效率與服務質(zhì)量。2024年1月至2025年3月，自營園區(qū)共有8家企業(yè)擴租，并新引進14家企業(yè)，盤活閑置面積約8萬㎡。進一步加強租金清收工作。組織資產(chǎn)管理人員進行資產(chǎn)專業(yè)知識培訓，提高了相關(guān)人員資產(chǎn)運營和管理水平。

（二）反饋問題：經(jīng)營管理中堅持依法依規(guī)依程序不夠，風險較大漏洞比較多。

5.項目代建不規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：按照合同約定完成代建項目建設并交付企業(yè)使用，督促企業(yè)履行租賃或回購義務。根據(jù)代建協(xié)議收回部分款項。根據(jù)國務院有關(guān)規(guī)定，原則上不再為企業(yè)代建，集團成立后無新增代建項目。

6.代購收益不佳。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：巡察反饋涉及的企業(yè)已全部終止貿(mào)易合作。出臺了《邵陽寶虹實業(yè)有限公司材料、設備貿(mào)易采購管理辦法（試行）》，嚴控貿(mào)易風險，在合理的利潤范圍之上開展業(yè)務。

7.財務管理不夠規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加強人員培訓，提升資金管理專業(yè)能力和責任意識。嚴格執(zhí)行《邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司財務管理制度（試行）》，規(guī)范和加強資金管理。強化日常監(jiān)督，強化成本效益意識。

8.閑置資產(chǎn)利用不太高。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：針對集團渣土車閑置未使用問題：已制定渣土車盤活方案。針對某研究院竣工后從未實質(zhì)使用問題：該研究院已于2024年10月完成入駐使用。針對某電池項目因招商引資投資主體退出問題：在項目未確定新的投資主體前，項目暫緩建設。積極對接相關(guān)單位，加大招商力度，千方百計另行尋求項目投資主體。針對某試驗場項目取消建設，投資款被退回財政問題：規(guī)范項目引進。對接相關(guān)單位加大招商引資力度，引進其他項目，盤活已征用地。舉一反三，規(guī)范專項債管理。

9.工程建設管理不太規(guī)范。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：加強人員培訓，組織相關(guān)人員學習《進一步優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境若干措施》(邵市發(fā)改法規(guī)〔2024〕237號)等文件。常態(tài)化抓好職工業(yè)務技能培訓，推進項目管理人員技能提升。嚴格執(zhí)行《邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司招標投標及采購管理辦法》，規(guī)范招投標及采購流程。

（三）反饋問題：全面發(fā)揮黨管企業(yè)核心作用做得不夠，縱深推進從嚴治黨有差距。

10.“兩個責任”落實有差距。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：（1）關(guān)于落實主體責任不力問題。全面落實黨委“第一議題”制度，學習習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)的重要論述，國有企業(yè)改革深化提升行動推進會會議精神。定期研究全面從嚴治黨工作，確保全面從嚴治黨主體責任落實落細，堅決落實“一崗雙責”具體要求，將黨建和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進。（2）關(guān)于落實監(jiān)督責任不夠問題。通過組織全體紀檢監(jiān)察隊伍學習《國有企業(yè)管理人員處分條例》《紀檢監(jiān)察工作法律法規(guī)》等學習資料，委派業(yè)務骨干到市紀委跟班學習，全面提升理論業(yè)務水平。強化日常監(jiān)督，加強對項目建設、項目招投標、日常作風建設等方面的監(jiān)督檢查。

11.意識形態(tài)工作落實有欠缺。

整改結(jié)果：完成

整改情況：集團嚴格按照“六個環(huán)節(jié)”要求每月至少組織一次理論中心組學習，并結(jié)合工作實際開展學習和研討；嚴格落實集團黨委“第一議題”制度，切實用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦；修訂出臺《產(chǎn)發(fā)集團意識形態(tài)工作實施方案》《產(chǎn)發(fā)集團網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則》，確保意識形態(tài)工作有矩可循、責任明確，落實到人；制定《邵陽產(chǎn)發(fā)集團媒體信息發(fā)布“三審三?！惫ぷ髦贫取罚瑖栏癜殃P(guān)信息發(fā)布審查環(huán)節(jié)。選優(yōu)配強宣傳隊伍，對相關(guān)人員開展宣傳工作賦能培訓。

12.清廉企業(yè)建設有短板。

整改結(jié)果：完成

整改情況：結(jié)合黨紀學習教育活動，召開警示教育會議，深入剖析了本地區(qū)本單位相關(guān)人員的違紀典型案例，組織全體員工觀看《初心迷失5》《初心迷失6》。認真開展“靠企吃企”及“明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫”干部隊伍作風建設專項整治等活動，從嚴從實開展自查自糾、談心談話、督導檢查等工作，全體干部職工作風整體向好,廣大干部職工的紀律規(guī)矩意識不斷增強,學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍已經(jīng)形成。

13.落實上輪巡察問題整改成效不明顯。

整改結(jié)果：階段性完成

整改情況：集團黨委高度重視巡察整改工作，成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，結(jié)合本輪巡察整改，對上輪市委巡察反饋問題整改情況進行再梳理、再部署，全面推動整改落實。并將巡察整改問題納入到專題民主生活會對照檢查材料中，提出整改防范措施。扎實推進巡察問題整改到位，截至目前，上輪10個暫未完成整改的問題中，6個問題已完成整改，4個問題階段性完成整改。

三、下一步工作安排

下階段，集團黨委將進一步提高政治站位，強化政治擔當，按照巡察整改工作要求，堅持目標導向、問題導向、成果導向，堅持自查自糾、舉一反三，全面深化巡察整改工作效果。

（一）加強思想認識，筑牢理想信念根基。深入推進政治理論學習常態(tài)化、制度化，著力強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，落實全面從嚴治黨責任，持續(xù)組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神等主題學習，不斷提升干部職工政治素養(yǎng)和理論水平，把思想和行動統(tǒng)一到市委關(guān)于巡察工作的部署上來。堅持要求不變、標準不降、力度不減，繼續(xù)深挖問題根源，持之以恒深入整改。

（二）構(gòu)建長效機制，全面從嚴管黨治黨。以深化整改為契

機，剖析根源，以點帶面，舉一反三，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓制度建設和制度執(zhí)行，形成制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，切實做到標本兼治，不斷鞏固和提高巡察整改工作成效。進一步發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導作用，同時強化履職擔當，把“一崗雙責”落到實處。著力推進黨的建設、企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型、清廉建設等各項工作再上新臺階。

（三）壓實工作責任，鞏固巡察整改成效。不折不扣落實巡察整改主體責任和監(jiān)督責任，強化領(lǐng)導班子工作職責，層層傳導壓力。定期對巡察整改落實情況進行督查，主動開展“回頭看”，不斷鞏固整改成果，杜絕巡察反饋問題類似情況再次發(fā)生。對階段性完成的整改任務，定期召開黨委會專題調(diào)度，強化整改責任，加緊推進落實，確保巡察反饋問題全部整改到位。對整改落實不力、問題比較突出的相關(guān)責任人，嚴肅追究責任，切實以最嚴的工作舉措、最硬的工作作風鞏固巡察整改成效，推動集團高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0739-2569612；郵政信箱：邵陽市0143號；電子郵箱：sycf2023@126.com。

中國共產(chǎn)黨邵陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司委員會

                        2025年4月14日